畢井泉在全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視電話會議上的總結(jié)講話

　　今年7月初，國務院食品安全辦等9部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署在全國開展為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治。兩個月來，各地區(qū)、各部門積極行動，已經(jīng)開展了一些工作。今天召開這次電視電話會議，主要任務是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于食品安全工作的要求，對整治工作進行再動員和再部署，統(tǒng)一思想，明確任務，推動整治工作取得實效?！　　　?/p>

　　剛才，各部門負責同志對整治工作進行了部署。這些講話都非常重要，會后將以文件形式，由九部門聯(lián)合印發(fā)，各地要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

　　習近平總書記、李克強總理高度重視食品安全工作，對食品安全監(jiān)管作出一系列重要指示批示。在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗?！边@表明，老百姓對食品安全滿意不滿意，本質(zhì)上是對黨和政府的信任問題，是關(guān)系人心向背的問題。食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是長期存在的頑疾，受害的是一些老人、病人，社會反映強烈，廣大人民群眾深惡痛絕。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是一項關(guān)系最廣大人民群眾切身利益的政治任務。各地區(qū)、各部門務必高度重視，下大力氣把整治工作組織好、實施好。

　　整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳要把總書記“四個最嚴”的要求落到實處。

　　第一，要把最嚴謹?shù)臉藴事涞綄嵦帯?/span>有機食品必須名實相符，產(chǎn)自良好生態(tài)環(huán)境，不得檢出農(nóng)藥、獸藥，不能讓虛假的有機認證貽誤中國有機農(nóng)業(yè)。綠色食品必須按照生產(chǎn)規(guī)程要求，按規(guī)定限量使用限定的化肥、農(nóng)藥、獸藥，或者不使用化學物質(zhì)。無公害食品中，允許使用的農(nóng)藥、獸藥殘留不得超標，重金屬不得超標。所有工業(yè)化生產(chǎn)的食品標簽說明書必須清晰準確，如實標示，不得有任何虛假標示。保健食品所標功能聲稱，應當有科學依據(jù)。所有食品、保健食品的廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內(nèi)容，都不得偏離標簽、說明書標示的內(nèi)容，嚴禁涉及疾病預防、治療功能。

　　第二，要把最嚴格的監(jiān)管落到實處。企業(yè)是產(chǎn)品的法律責任主體，必須保證其產(chǎn)品符合國家食品相關(guān)標準;必須保證其所用標簽標識、說明書內(nèi)容真實;必須保證其廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內(nèi)容真實。食品藥品監(jiān)管部門要加強對食品、保健食品生產(chǎn)過程的檢查監(jiān)督，加強對市場銷售食品、保健食品的抽樣檢驗，公開生產(chǎn)過程的檢查結(jié)果，公開不合格食品、保健食品檢驗結(jié)果，并根據(jù)情況采取必要措施控制風險。工商部門要加強對廣告市場的監(jiān)督。廣電部門要加強對廣告播出單位的監(jiān)督。各地區(qū)、各部門都要把“最嚴格監(jiān)管”的要求落到實處。地方各級人民政府都要切實負起食品安全的責任，落實總書記“黨政同責”的要求。

　　第三，要把最嚴厲的處罰落到實處。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，必須充分運用法律的武器，對生產(chǎn)經(jīng)營者未能履行主體責任進行懲戒，嚴厲懲處各類違法犯罪分子。

　　《刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，屬生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品刑事犯罪。

　　《刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，屬生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品刑事犯罪。

　　《刑法》第一百四十四條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，屬生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事犯罪。

　　《刑法》第一百四十一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的，屬生產(chǎn)、銷售假藥刑事犯罪?！端幤饭芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定，以非藥品冒充藥品的，為假藥。預防和治療疾病是藥品的特殊屬性。凡未經(jīng)國家食品藥品監(jiān)管部門批準注冊為藥品的產(chǎn)品(未實施批準文號管理的中藥材和中藥飲片除外)，均為非藥品，有證據(jù)證明，生產(chǎn)、銷售這些非藥品時聲稱能夠治療、預防某種疾病，致使消費者誤以為藥品而購買使用的，都屬于冒充藥品，都屬于生產(chǎn)、銷售假藥的犯罪行為。按照《刑法》第二百二十二條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者以及其他廣告經(jīng)營者、發(fā)布者，明知他人從事非藥品冒充藥品生產(chǎn)、銷售假藥，而提供廣告宣傳等幫助行為的，以生產(chǎn)、銷售假藥的共同犯罪論處。各地在專項整治中，對有證據(jù)證明以非藥品冒充藥品的方式生產(chǎn)、銷售假藥，涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關(guān)依法處理;對尚未構(gòu)成犯罪的，按照《食品安全法》《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)查處。

　　《刑法》第一百四十九條規(guī)定了對生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為的法條適用原則。生產(chǎn)、銷售《刑法》第一百四十一條至一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。

　　以上《刑法》《藥品管理法》中與食品、保健食品欺詐、虛假宣傳相關(guān)的規(guī)定，要依法嚴格落實。所有的違法處罰案件，都要按總書記的要求處罰到人，向社會公開處罰結(jié)果。監(jiān)管信息和處罰信息向社會公開，是對消費者最好的保護，對生產(chǎn)經(jīng)營者最有力的震懾，對執(zhí)法者最硬的約束，對社會輿論最重要的引導，對社會誠信體系建設最大的貢獻。各地區(qū)、各部門查處案件情況，要定期統(tǒng)計，并向社會公布統(tǒng)計結(jié)果。

　　第四，要把最嚴肅的問責落到實處。地方各級人民政府、各有關(guān)部門在食品安全問題上守土有責、失責必問。食品安全，不出事都沒事，出了事就要查明誰的事、怎么出的事、誰應對此事負責。發(fā)生違法犯罪案件，特別是造成嚴重社會影響的案件，既要查辦案件，嚴懲違法犯罪分子;又要調(diào)查案件發(fā)生的原因，包括主管部門的管理責任、監(jiān)督部門的監(jiān)督責任以及地方政府和上級機關(guān)領(lǐng)導責任落實情況，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理和監(jiān)督措施，切實防范系統(tǒng)性風險。

　　今天電視電話會議精神，請省級食品安全辦牽頭向省、自治區(qū)、直轄市食品安全委員會負責同志匯報。會議精神落實情況，九月底前向各自的國務院主管部門作出書面報告，綜合情況由省級食品安全辦向國務院食品安全辦書面報告，由食品安全辦匯總報告國務院。

　　同志們，黨的十九大召開在即。我們要深刻認識做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的重大意義，牢記肩負的政治責任，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓任務落實，確保工作實效，為黨的十九大勝利召開營造良好的環(huán)境。

　　會議到此結(jié)束。