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生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》和《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》

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  無廢城市.jpg

  深圳市、包頭市、銅陵市、威海市、重慶市、紹興市、三亞市、許昌市、徐州市、盤錦市、西寧市、瑞金市、光澤縣人民政府,河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城管理委員會(huì):

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)﹝2018﹞128號(hào))相關(guān)要求,科學(xué)指導(dǎo)試點(diǎn)城市編制“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案,充分發(fā)揮指標(biāo)體系的導(dǎo)向性、引領(lǐng)性,我部研究制定了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》(以下簡(jiǎn)稱《編制指南》)和《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》)。現(xiàn)印送給你們,請(qǐng)按照《編制指南》及《指標(biāo)體系》要求,結(jié)合實(shí)際,抓緊編制“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案。

  抄送:發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、國管局、銀保監(jiān)會(huì)、郵政局、全國供銷合作總社辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局。

  “無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號(hào),以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》),指導(dǎo)試點(diǎn)城市(試點(diǎn)區(qū)域,下同)做好“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案)編制工作,制定本指南。

  一、編制原則

  堅(jiān)持問題導(dǎo)向。立足城市現(xiàn)狀與未來,梳理邁向“無廢城市”目標(biāo)過程中,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的核心問題、薄弱環(huán)節(jié),因地制宜設(shè)定目標(biāo)任務(wù),提出針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的任務(wù)措施。

  堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。方案編制要與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)融合,在生態(tài)文明體制改革、工業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體框架下,將固體廢物精細(xì)化綜合管理水平提升與城市精致化管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接;將“無廢城市”的建設(shè)目標(biāo)與城市已開展、正在開展和擬開展的相關(guān)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)、成果相融合;統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、消費(fèi)等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求,整體推進(jìn),補(bǔ)齊短板,發(fā)揮協(xié)同增效作用。

  堅(jiān)持責(zé)任明晰。明確城市黨委、政府責(zé)任和部門分工,將目標(biāo)、任務(wù)逐一落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人;有效發(fā)揮專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施方案編制、試點(diǎn)建設(shè)和成果凝練過程中的指導(dǎo)作用。

  二、實(shí)施方案內(nèi)容

  實(shí)施方案應(yīng)以《試點(diǎn)方案》為依據(jù),立足城市實(shí)際,確定試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、預(yù)期成果,做好任務(wù)分解、進(jìn)度安排和措施保障。

  (一)總則

  明確實(shí)施方案的編制依據(jù)、試點(diǎn)范圍和時(shí)限等。

  1.編制依據(jù)

  明確實(shí)施方案編制的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)文件等依據(jù)。

  2.試點(diǎn)范圍及時(shí)限

  試點(diǎn)范圍原則上為城市行政管轄的全部區(qū)域(特殊情況除外)。

  試點(diǎn)時(shí)限為2年,即2019年1月至2020年12月。

  (二)城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理概況

  1.城市發(fā)展基本情況

  試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境狀況,以及未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃情況。以2018年為基準(zhǔn)年,分析城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、目標(biāo)和趨勢(shì),包括城市和農(nóng)村地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)等。

  2.從城市發(fā)展角度梳理固體廢物管理現(xiàn)狀

  (1)試點(diǎn)城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置、歷史堆存等現(xiàn)狀;大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

  (2)試點(diǎn)城市農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀;畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等主要農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生、回收、利用、處置現(xiàn)狀;農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生、分類辦法、收運(yùn)處理以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)機(jī)制等現(xiàn)狀。

  (3)試點(diǎn)城市發(fā)展及城市管理、城鄉(xiāng)融合現(xiàn)狀;再生資源、包裝廢物、生活垃圾、建筑垃圾、污水污泥利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

  (4)已開展或正在開展的與固體廢物相關(guān)的改革和試點(diǎn)示范情況,特別是制度、能力建設(shè)、體制機(jī)制模式創(chuàng)新情況。

  3.試點(diǎn)城市固體廢物管理存在的主要問題

  分析在現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)和管理機(jī)制條件下,主要類別固體廢物管理面臨的主要問題。對(duì)照《試點(diǎn)方案》提出的目標(biāo)要求,從推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市管理與固體廢物管理有機(jī)融合,最大程度減少固體廢物產(chǎn)生、推動(dòng)資源化利用,保障安全處置防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的角度,梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策制度、技術(shù)裝備、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核等方面存在的短板,分析主要原因。

  (三)目標(biāo)與指標(biāo)

  從推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施完善,推動(dòng)城鄉(xiāng)有機(jī)融合角度,提出“無廢城市”建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和具體指標(biāo)。

  試點(diǎn)城市可參考《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》,科學(xué)篩選確定能夠充分反映城市固體廢物管理重點(diǎn)領(lǐng)域需求、發(fā)展階段、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況的必選指標(biāo)、可選指標(biāo)和自選指標(biāo),并設(shè)定2020年擬達(dá)到的目標(biāo)。

  (四)試點(diǎn)任務(wù)

  1.推動(dòng)區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)

  針對(duì)區(qū)域工業(yè)體系綠色化水平不足導(dǎo)致的固體廢物管理與工業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的突出矛盾,研究提出在區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層面,促進(jìn)逐步降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、提高工業(yè)固體廢物綜合利用率、控制工業(yè)固體廢物貯存處置總量、促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的具體任務(wù)措施,保障區(qū)域內(nèi)不同類別的固體廢物產(chǎn)生量與相對(duì)應(yīng)的處置能力匹配,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。

  以資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市,在深化綠色礦山建設(shè)、資源能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”、固體廢物產(chǎn)消平衡、歷史遺留固體廢物總量削減等方面提出具體任務(wù)。

  以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市,在重點(diǎn)企業(yè)綠色設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè),生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度探索,綠色工廠、循環(huán)型園區(qū)推進(jìn)等方面提出具體任務(wù)。

  2.推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

  針對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系不完善與綜合利用不足的突出短板,以構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為載體,研究提出整縣推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系、提高農(nóng)業(yè)廢棄物處置能力等方面的具體任務(wù)措施,推動(dòng)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用,廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

  3.推動(dòng)踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用

  針對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)與分類回收、利用處置能力不足的突出矛盾,研究提出降低人均生活垃圾日產(chǎn)生量、提高生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高生活垃圾回收利用率、控制生活垃圾填埋量等方面的具體任務(wù)措施,鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式新建城市生活垃圾處置項(xiàng)目,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活消費(fèi)領(lǐng)域固體廢物高效利用處置。

  綜合性城市,在生活垃圾源頭分類、建筑垃圾綜合利用、污泥處理、再生資源回收與高質(zhì)化利用方面提出具體任務(wù)。

  服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市,還應(yīng)在限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品和過度包裝,開展綠色物流體系建設(shè),推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用,推廣光盤行動(dòng)等方面提出具體任務(wù),推動(dòng)和引導(dǎo)形成簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

  4.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控

  針對(duì)危險(xiǎn)廢物源頭產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、利用處置等環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較突出的問題,在危險(xiǎn)廢物源頭風(fēng)險(xiǎn)防控、事中事后監(jiān)管、收集利用處置能力建設(shè)以及政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善等方面提出具體任務(wù),保障區(qū)域主要危險(xiǎn)廢物類別產(chǎn)生量和處置能力相匹配且略有富余,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法利用、非法處置危險(xiǎn)廢物,全面提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

  5.推動(dòng)固體廢物精細(xì)化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合

  針對(duì)固體廢物管理職能分散、市場(chǎng)發(fā)展程度不足的突出問題,研究提出強(qiáng)化法規(guī)政策體系建設(shè)、促進(jìn)固體廢物回收利用處置投資、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、形成固體廢物管理技術(shù)示范模式、提高固體廢物污染各類案件處置能力等保障能力建設(shè)、提高群眾獲得感的具體任務(wù)措施。

  針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求,加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,圍繞提升固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、污染治理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,在城市管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面,提出具體路徑、任務(wù)與預(yù)期目標(biāo),促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變。

  已開展過或正在開展各類固體廢物試點(diǎn)的城市,重點(diǎn)在評(píng)估制度的適用性、機(jī)制的有效性、模式的可復(fù)制性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理政策的配套性等基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索完善固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。

  固體廢物相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度比較高的試點(diǎn)城市,重點(diǎn)按照固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)成熟度等進(jìn)行分級(jí)管理,分類施策,以激發(fā)市場(chǎng)活力、培育新的固體廢物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo),探索政府、社會(huì)以及政府和社會(huì)資本合作的可持續(xù)商業(yè)模式。

  圍繞黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等不同社會(huì)單元,廣泛開展“無廢城市”理念和措施的宣傳推廣,不斷提高固體廢物減量化、資源化、無害化的社會(huì)知曉度、公眾參與度和滿意度,促進(jìn)形成“無廢城市”建設(shè)的社會(huì)氛圍。

  (五)主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排

  制定為落實(shí)“無廢城市”建設(shè)任務(wù)要求而需要開展的任務(wù)清單,明確工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、責(zé)任主體、完成時(shí)限、資金投入等,主要包括需要開展的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的制度體系建設(shè),監(jiān)管信息系統(tǒng)、固體廢物鑒別、技術(shù)評(píng)估等技術(shù)體系建設(shè),推動(dòng)形成“無廢城市”建設(shè)所需的產(chǎn)品體系、金融工具等,以及推動(dòng)形成固體廢物減量化、分類回收、利用處置等能力提升的工程項(xiàng)目等。

  1.“無廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

  2.“無廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

  3.“無廢城市”市場(chǎng)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

  4.“無廢城市”工程建設(shè)項(xiàng)目清單及進(jìn)度安排

  針對(duì)上述任務(wù)清單,明確哪些是2年試點(diǎn)期可以完成的、必須完成的,哪些是周期較長(zhǎng)需要持續(xù)推進(jìn)的,明確動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

  (六)保障措施

  提出保障實(shí)施方案順利實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、宣傳引導(dǎo)等措施。

  1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  試點(diǎn)城市黨委、政府將“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)。成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志參與的工作推進(jìn)小組,明確職責(zé)分工,建立部門責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單。

  2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

  試點(diǎn)城市組建包括來自政府、技術(shù)單位和產(chǎn)業(yè)專家在內(nèi)的技術(shù)團(tuán)隊(duì),編制實(shí)施方案,制定利用處置技術(shù)文件,并持續(xù)指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè),確保一張藍(lán)圖繪到底。支持組建“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣平臺(tái),組織開展技術(shù)對(duì)接,促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。

  3.加大資金支持

  明確“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)資金籌措方案、保障渠道和資金規(guī)模。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大資金支持力度,支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設(shè),激發(fā)市場(chǎng)活力。

  4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

  面向黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育,將綠色生產(chǎn)方式和生活方式等相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及市民教育體系,全方位開展宣傳教育。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開,充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用。

  “無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)

  為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號(hào))要求,引導(dǎo)城市開展試點(diǎn)工作,制定《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》)。

  《指標(biāo)體系》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則,以固體廢物減量化和資源化利用為核心,從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

  一、指標(biāo)設(shè)置

  《指標(biāo)體系》由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)組成,其中一級(jí)指標(biāo)5個(gè)、二級(jí)指標(biāo)18個(gè)、三級(jí)指標(biāo)59個(gè)(具體見表1)。三級(jí)指標(biāo)分為3類:第1類(標(biāo)注★)為必選指標(biāo),共22項(xiàng),是所有試點(diǎn)城市均需開展調(diào)查的指標(biāo);第2類為可選指標(biāo),共37項(xiàng),試點(diǎn)城市結(jié)合城市類型、特點(diǎn)及試點(diǎn)任務(wù)安排選擇對(duì)應(yīng)指標(biāo);第3類為自選指標(biāo),由試點(diǎn)城市結(jié)合自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)等差異性自行設(shè)置,為完善我國固體廢物統(tǒng)計(jì)制度提供支撐。各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),或?qū)m?xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù),用于反映城市試點(diǎn)建設(shè)成效和發(fā)展趨勢(shì)。試點(diǎn)城市應(yīng)結(jié)合自身城市發(fā)展定位、試點(diǎn)建設(shè)實(shí)際需求等,科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)于2020年達(dá)到的目標(biāo)值,但不應(yīng)低于國家、所在省(區(qū)、市)的要求。

表1“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)

序號(hào)

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源*

1

固體廢物源頭減量

工業(yè)源頭

減量

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★

市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局

2

實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★

市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委

3

開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量

市工信局

4

開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★

市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委

5

開展綠色礦山建設(shè)的礦山數(shù)量

市自然資源局

6

農(nóng)業(yè)源頭

減量

開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)數(shù)量

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

7

農(nóng)藥、化肥使用量

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局

8

綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

9

建筑業(yè)源頭減量

綠色建筑占新建建筑的比例

市住建局

10

生活領(lǐng)域

源頭減量

人均生活垃圾日產(chǎn)生量★

市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

11

生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率

市住建局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

12

開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量(機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭)

各相關(guān)部門

13

快遞綠色包裝使用比例

市郵政管理局

14

固體廢物資源化利用

工業(yè)固體

廢物資源化

利用

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★

市生態(tài)環(huán)境局

15

工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率

市生態(tài)環(huán)境局

16

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率★

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

17

秸稈綜合利用率

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

18

畜禽糞污綜合利用率

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

19

地膜回收率

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

20

建筑垃圾資源化利用

建筑垃圾綜合利用率★

市住建局

21

生活領(lǐng)域固體廢物資源化利用

生活垃圾回收利用率★

市住建局

22

再生資源回收量增長(zhǎng)率

市商務(wù)局

23

餐廚垃圾回收利用量增長(zhǎng)率

市住建局、市發(fā)展改革委

24

主要廢棄產(chǎn)品回收利用量增長(zhǎng)率

根據(jù)產(chǎn)品所屬行業(yè)確定相關(guān)部門

25

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率

市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局

26

固體廢物最終處置

危險(xiǎn)廢物安全處置

工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置量★

市生態(tài)環(huán)境局

27

醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★

市衛(wèi)生健康委

28

社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率

涉及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的主管部門

29

一般工業(yè)固體廢物貯存處置

一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★

市生態(tài)環(huán)境局

30

開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所(含尾礦庫)綜合整治的堆場(chǎng)數(shù)量占比

市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局

31

農(nóng)業(yè)廢棄物處置

病死豬集中專業(yè)無害化處理率

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

32

農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

33

建筑垃圾消納處置

建筑垃圾消納量

市住建局

34

生活領(lǐng)域固體廢物處置

生活垃圾填埋量★

市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

35

農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率★

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

36

有害垃圾收集處置體系覆蓋率

市住建局

37

非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治完成率

市住建局

38

保障能力

制度體系

建設(shè)

“無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)或政策性文件制定★

負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

39

“無廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

40

“無廢城市”建設(shè)成效納入政績(jī)考核情況★

市委組織部門、監(jiān)察部門

41

市場(chǎng)體系

建設(shè)

固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★

市生態(tài)環(huán)境局

42

納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比

市生態(tài)環(huán)境局

43

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率

市生態(tài)環(huán)境局、市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局

44

“無廢城市”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目綠色信貸余額

市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局

45

固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量★

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

46

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重

市統(tǒng)計(jì)局

47

技術(shù)體系

建設(shè)

大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)示范

市工信局、市發(fā)展改革委

48

農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用技術(shù)示范

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

49

生活垃圾減量化和資源化技術(shù)示范★

市住建局

50

保障能力

技術(shù)體系

建設(shè)

危險(xiǎn)廢物全面安全管控技術(shù)示范★

市生態(tài)環(huán)境局

51

固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用示范

市科技局

52

監(jiān)管體系

建設(shè)

固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)

負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

53

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率

市生態(tài)環(huán)境局

54

發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量★

市公安局、市生態(tài)環(huán)境局

55

固體廢物相關(guān)環(huán)境污染事件數(shù)量

市生態(tài)環(huán)境局

56

涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件辦結(jié)率

市生態(tài)環(huán)境局

57

群眾

獲得感

群眾獲得感

“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率

第三方調(diào)查

58

政府、企事業(yè)單位、公眾對(duì)“無廢城市”建設(shè)的參與程度

第三方調(diào)查

59

公眾對(duì)“無廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★

第三方調(diào)查


注:★表示必選指標(biāo)

   * 可由試點(diǎn)城市根據(jù)具體情況調(diào)整涉及的主管部門

  二、指標(biāo)說明

  1.工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★

  (1)指標(biāo)解釋:指納入固體廢物申報(bào)登記范圍的工業(yè)企業(yè),每萬元工業(yè)增加值的工業(yè)固體廢物(包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物)產(chǎn)生量。該指標(biāo)是用于促進(jìn)全面降低一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物的源頭產(chǎn)生水平的綜合性指標(biāo)。試點(diǎn)期間,各地可根據(jù)情況,在三級(jí)指標(biāo)中,細(xì)化設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度指標(biāo)。

  工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。一般工業(yè)固體廢物指未被列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB 5085)、固體廢物浸出毒性浸出方法(GB 5086)及固體廢物浸出毒性測(cè)定方法(GB/T 15555)判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。工業(yè)危險(xiǎn)廢物指工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的、列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

  (2)計(jì)算方法:工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度=工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量÷工業(yè)增加值。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)逐漸降低并趨于平穩(wěn)。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局。

  2.實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★

  (1)指標(biāo)解釋:指全市域內(nèi)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)中,達(dá)到I級(jí)(國際領(lǐng)先水平)和II級(jí)(國內(nèi)先進(jìn)水平)清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比。該指標(biāo)用于推動(dòng)應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn),提高資源利用效率,減少或避免產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、特別是危險(xiǎn)廢物,降低固體廢物危害性,減少進(jìn)入最終處置環(huán)節(jié)的固體廢物量。

  (2)計(jì)算方法:實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比=達(dá)到I級(jí)(國際領(lǐng)先水平)和II級(jí)(國內(nèi)先進(jìn)水平)清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量÷應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于最大化。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

  3.開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量

  (1)指標(biāo)解釋:綠色工廠是指對(duì)照《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T 36132)和相關(guān)行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則,實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠,可包括國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等各級(jí)綠色工廠。該指標(biāo)用于促進(jìn)工廠減少有害物質(zhì)的使用,提高原材料使用效率和工業(yè)固體廢物綜合利用率,逐步建成綠色工廠。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷增長(zhǎng)。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市工信局。

  4.開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★

  (1)指標(biāo)解釋:指開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)數(shù)量。該指標(biāo)用于促進(jìn)各地對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開展改造升級(jí),建成循環(huán)化園區(qū)或生態(tài)工業(yè)園區(qū),同時(shí)對(duì)新建園區(qū),應(yīng)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):未來,所有園區(qū)應(yīng)達(dá)到生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

  5.開展綠色礦山建設(shè)的礦山數(shù)量

  (1)指標(biāo)解釋:指城市大中型生產(chǎn)礦山中開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山數(shù)量。開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山,指按照自然資源部發(fā)布的各類綠色礦山建設(shè)規(guī)范開展綠色礦山建設(shè)的礦山。該指標(biāo)用于促進(jìn)降低礦產(chǎn)資源開采過程固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度和環(huán)境影響,加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):未來,所有礦山應(yīng)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市自然資源局。

  6.開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)數(shù)量

  (1)指標(biāo)解釋:指城市開展各級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣數(shù)量。該指標(biāo)用于加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要指標(biāo)。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):未來,所有以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)行政區(qū)劃應(yīng)達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  7.農(nóng)藥、化肥使用量

  (1)指標(biāo)解釋:指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年農(nóng)藥、化肥的使用量。該指標(biāo)主要是推動(dòng)控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥使用量,促進(jìn)應(yīng)用有機(jī)肥,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷降低。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局。

  8.綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比

  (1)指標(biāo)解釋:指城市綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積占全市種植土地面積的比率。綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積的不斷擴(kuò)大,是生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn),有利于促進(jìn)減少農(nóng)藥化肥使用量,促進(jìn)種養(yǎng)平衡和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

  (2)計(jì)算方法:綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比=綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積÷全市種植土地面積×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  9.綠色建筑占新建建筑的比例

  (1)指標(biāo)解釋:指城鎮(zhèn)新建民用建筑(住宅建筑和公共建筑)中達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50378)或省市級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑面積的總和占全市新建民用建筑面積總和的比例。《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)之一。綠色建筑的推廣是促進(jìn)建筑垃圾源頭減量,促進(jìn)建筑垃圾綜合利用,提高建筑節(jié)能水平,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

  (2)計(jì)算方法:綠色建筑占新建建筑的比例=新建綠色建筑面積總和÷全市新建民用建筑面積總和×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市住建局。

  10.人均生活垃圾日產(chǎn)生量★

  (1)指標(biāo)解釋:指每人每日的生活垃圾產(chǎn)生量。該指標(biāo)是反映生活領(lǐng)域固體廢物減量工作成效的綜合性指標(biāo),是城市開展生活垃圾收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。試點(diǎn)期間,該指標(biāo)可根據(jù)生活垃圾日清運(yùn)量、收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率和常住人口計(jì)算得到。

  (2)計(jì)算方法:人均生活垃圾日產(chǎn)生量=生活垃圾日清運(yùn)量÷(生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率×城鄉(xiāng)常住人口)。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)隨著生活垃圾清運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率的不斷提升、垃圾源頭分類的不斷推進(jìn),逐步降低并趨于合理水平。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  11.生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率

  (1)指標(biāo)解釋:指城市和農(nóng)村地區(qū)開展生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸?shù)纳鐓^(qū)和行政村數(shù)量占社區(qū)和行政村總數(shù)的比率。該指標(biāo)用于推動(dòng)試點(diǎn)城市生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,促進(jìn)有價(jià)值物質(zhì)的回收利用、減少生活垃圾源頭產(chǎn)生量。

  (2)計(jì)算方法:生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率=開展生活垃圾分類收運(yùn)的社區(qū)和行政村數(shù)量÷社區(qū)和行政村總數(shù)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市住建局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  12.開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量(機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭)

  (1)指標(biāo)解釋:指經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查達(dá)成“無廢城市細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)的各類單位數(shù)量?!盁o廢城市細(xì)胞”是指社會(huì)生活的各個(gè)組成單元,包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等,是貫徹落實(shí)“無廢城市”建設(shè)理念、體現(xiàn)試點(diǎn)工作成效的重要載體。試點(diǎn)城市應(yīng)因地制宜建立“無廢城市細(xì)胞”行為守則、倡議、標(biāo)準(zhǔn)等,并推動(dòng)達(dá)成。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷增長(zhǎng)。

  (3)數(shù)據(jù)來源:各相關(guān)部門。

  13.快遞綠色包裝使用比例

  (1)指標(biāo)解釋:指城市行政區(qū)劃內(nèi)寄出的快件(含郵件)使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解或可重復(fù)利用的綠色包裝材料的比例。

  (2)計(jì)算方法:快遞綠色包裝使用率=快遞綠色包裝使用量÷快遞包裝總使用量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市郵政管理局。

  14.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★

  (1)指標(biāo)解釋:指一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分率。該指標(biāo)用于大幅提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)通過回收、加工、循環(huán)、交換等方式,從固體廢物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的固體廢物量(包括綜合利用往年貯存量)。城市可根據(jù)實(shí)際情況,增加具體類別工業(yè)固體廢物綜合利用率作為自選指標(biāo),如煤矸石綜合利用率、粉煤灰綜合利用率等。

  (2)計(jì)算方法:一般工業(yè)固體廢物綜合利用率=一般工業(yè)固體廢物綜合利用量÷(當(dāng)年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  15. 工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率

  (1)指標(biāo)解釋:指城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物綜合利用量占工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量(包括綜合利用往年工業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存量)的比率。

  (2)計(jì)算方法:工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率=工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量÷(當(dāng)年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年工業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存量)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  16.農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率★

  (1)指標(biāo)解釋:指城市納入農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系的行政村數(shù)量與行政村總數(shù)的比值。城市可根據(jù)具體情況確定管理對(duì)象,如秸稈、畜禽糞污、地膜等。該指標(biāo)用于促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、利用水平。

  (2)計(jì)算方法:農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率=納入農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系的行政村數(shù)量÷行政村總數(shù)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  17.秸稈綜合利用率

  (1)指標(biāo)解釋:指秸稈肥料化(含還田)、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用總量與秸稈可收集資源量(測(cè)算)的比值。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦科〔2019〕3號(hào)),可收集資源量為理論資源量與收集系數(shù)的乘積,其中理論資源量為作物產(chǎn)量與該農(nóng)作物草谷比的乘積。

  (2)計(jì)算方法:農(nóng)作物秸稈綜合利用率=秸稈綜合利用量÷秸稈可收集資源量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  18.畜禽糞污綜合利用率

  (1)指標(biāo)解釋:指用于生產(chǎn)沼氣且沼肥還田利用、堆(漚)肥、肥水、燃料、商品有機(jī)肥、墊料、基質(zhì)等并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求的畜禽糞污量,占畜禽糞污產(chǎn)生總量的比例。畜禽糞污產(chǎn)生量和綜合利用量根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)確定。

  (2)計(jì)算方法:畜禽糞污綜合利用率=畜禽糞污綜合利用量÷畜禽糞污產(chǎn)生量(測(cè)算)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  19.地膜回收率

  (1)指標(biāo)解釋:指地膜回收量與使用量的比值。

  (2)計(jì)算方法:地膜回收率=地膜回收量÷地膜使用量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  20.建筑垃圾綜合利用率★

  (1)指標(biāo)解釋:指該城市建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后,作為新型建筑材料重新利用量與建筑垃圾產(chǎn)生總量的比值。建筑垃圾,指新建、改(擴(kuò))建、拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋以及房屋裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。試點(diǎn)期間,建筑垃圾產(chǎn)生量可根據(jù)施工面積估算,相關(guān)系數(shù)取值由城市根據(jù)具體情況確定。

  (2)計(jì)算方法:建筑垃圾綜合利用率=建筑垃圾綜合利用量÷建筑垃圾產(chǎn)生量(估算)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市住建局。

  21.生活垃圾回收利用率★

  (1)指標(biāo)解釋:指生活垃圾進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前,可回收物和易腐垃圾的回收利用量占生活垃圾產(chǎn)生量的百分率。試點(diǎn)期間,生活垃圾產(chǎn)生量可根據(jù)生活垃圾清運(yùn)量和收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率計(jì)算得到。該指標(biāo)用于提高生活垃圾中可回收物和易腐垃圾的回收利用水平,減少生活垃圾焚燒和填埋量。

  (2)計(jì)算方法:生活垃圾回收利用率=生活垃圾回收利用量÷生活垃圾產(chǎn)生量×100%。

  生活垃圾產(chǎn)生量=生活垃圾清運(yùn)量÷生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市住建局。

  22.再生資源回收量增長(zhǎng)率

  (1)指標(biāo)解釋:指當(dāng)年再生資源回收量相對(duì)于上一年再生資源回收量的增長(zhǎng)率。再生資源類別包括報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛蓄電池、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢油、廢舊輪胎等。該指標(biāo)用于促進(jìn)再生資源回收利用水平提升。

  (2)計(jì)算方法:再生資源回收量增長(zhǎng)率=(當(dāng)年再生資源回收量-上一年再生資源回收量)÷上一年再生資源回收量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):試點(diǎn)期間,該指標(biāo)應(yīng)大于零。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市商務(wù)局。

  23.餐廚垃圾回收利用量增長(zhǎng)率

  (1)指標(biāo)解釋:指城市建成區(qū)餐飲業(yè)當(dāng)年餐廚垃圾回收利用量相對(duì)于上一年餐廚垃圾回收利用量的增長(zhǎng)率。餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象為全市建成區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)食堂等。該指標(biāo)用于促進(jìn)餐廚垃圾回收利用水平提升,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾全部回收利用。

  (2)計(jì)算方法:餐廚垃圾回收利用量增長(zhǎng)率=(當(dāng)年餐廚垃圾回收利用量-上一年餐廚垃圾回收利用量)÷上一年餐廚垃圾回收利用量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):試點(diǎn)期間,該指標(biāo)應(yīng)大于零。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市住建局、市發(fā)展改革委。

  24.主要廢棄產(chǎn)品回收利用量增長(zhǎng)率

  (1)指標(biāo)解釋:指當(dāng)年納入管理的廢鉛蓄電池、廢動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、包裝廢物等典型廢棄產(chǎn)品分類回收網(wǎng)點(diǎn)的回收量相對(duì)于上一年回收量的增長(zhǎng)率。具體產(chǎn)品種類由城市根據(jù)情況自行確定。

  (2)計(jì)算方法:主要廢棄產(chǎn)品回收量增長(zhǎng)率=(當(dāng)年主要廢棄產(chǎn)品回收量-上一年主要廢棄產(chǎn)品回收量)÷上一年主要廢棄產(chǎn)品回收量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):試點(diǎn)期間,該指標(biāo)應(yīng)大于零。

  (4)數(shù)據(jù)來源:根據(jù)產(chǎn)品所屬行業(yè)確定相關(guān)部門。

  25.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率★

  (1)指標(biāo)解釋:指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的回收量與可回收物產(chǎn)生量的比值。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物主要包括未經(jīng)患者血液、體液、排泄物等污染的輸液瓶(袋),塑料類包裝袋、包裝盒、包裝箱、紙張,紙質(zhì)外包裝物,廢棄電器電子產(chǎn)品,經(jīng)過擦拭或熏蒸方式消毒處理后廢棄的病床、輪椅、輸液架等。該指標(biāo)用于提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的回收水平。

  (2)計(jì)算方法:醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率=可回收物的回收量÷可回收物產(chǎn)生量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于合理水平。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局。

  26.工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置量★

  (1)指標(biāo)解釋:指工業(yè)危險(xiǎn)廢物自行安全處置和由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位進(jìn)行安全處置的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量。該指標(biāo)用于促進(jìn)提高工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置水平。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)穩(wěn)定于合理水平,在源頭減量和資源化利用最大化的前提下,實(shí)現(xiàn)全部安全處置。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  27.醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★

  (1)指標(biāo)解釋:指城市納入醫(yī)療廢物收運(yùn)管理范圍(包括城市和農(nóng)村地區(qū)),并由持有醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證單位進(jìn)行處置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的百分比。該指標(biāo)用于推動(dòng)和引領(lǐng)提高醫(yī)療廢物收集能力。

  (2)計(jì)算方法:醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率=納入醫(yī)療廢物收集處置體系的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量÷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市衛(wèi)生健康委。

  28.社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率

  (1)指標(biāo)解釋:指納入危險(xiǎn)廢物收集處置體系的社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(試點(diǎn)期間可以高校及研究機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、汽修企業(yè)為主)數(shù)量占社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位總數(shù)的百分率。

  (2)計(jì)算方法:社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率=納入危險(xiǎn)廢物收集處置體系的社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù)量÷社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位總數(shù)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  (4)數(shù)據(jù)來源:涉及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的主管部門。

  29.一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★

  (1)指標(biāo)解釋:指城市貯存處置的一般工業(yè)固體廢物量。該指標(biāo)用于嚴(yán)格控制一般工業(yè)固體廢物貯存處置量增長(zhǎng)。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)是嚴(yán)格控制指標(biāo),試點(diǎn)期間,應(yīng)以現(xiàn)有貯存處置總量不增長(zhǎng)為目標(biāo),合理設(shè)定當(dāng)年新增的一般工業(yè)固體廢物貯存處置量控制目標(biāo)。未來,該指標(biāo)應(yīng)逐步下降,并趨于穩(wěn)定。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  30.開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所(含尾礦庫)綜合整治的堆場(chǎng)數(shù)量占比

  (1)指標(biāo)解釋:指完成大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所(含尾礦庫)綜合整治項(xiàng)目數(shù)量與綜合整治任務(wù)項(xiàng)目總數(shù)的比值。大宗工業(yè)固體廢物指我國各工業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)活動(dòng)中年產(chǎn)生量在1000萬噸以上、對(duì)環(huán)境和安全影響較大的固體廢物,主要包括:尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣。整治內(nèi)容包括建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄種類、產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況,且工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)達(dá)到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599)。

  (2)計(jì)算方法:開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所(含尾礦庫)綜合整治的堆場(chǎng)數(shù)量占比=開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所(含尾礦庫)綜合整治項(xiàng)目數(shù)量÷綜合整治任務(wù)項(xiàng)目總數(shù)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):試點(diǎn)期間,應(yīng)治理的全部堆存場(chǎng)所,應(yīng)完成或啟動(dòng)治理工作。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局。

  31.病死豬集中專業(yè)無害化處理率

  (1)指標(biāo)解釋:指采取焚燒、化制等工廠化方式統(tǒng)一收集、集中處理的病死豬占全部無害化處理的病死豬的比例。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到100%。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  32.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量

  (1)指標(biāo)解釋:指農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量。該指標(biāo)用于促進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系建設(shè),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高,未來應(yīng)實(shí)現(xiàn)全部規(guī)范回收處置。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。

  33.建筑垃圾消納量

  (1)指標(biāo)解釋:指進(jìn)入規(guī)范的城鎮(zhèn)建筑垃圾消納場(chǎng)的建筑垃圾總量。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)控制在合理水平,在建筑垃圾源頭減量和資源化利用最大化的前提下,逐步實(shí)現(xiàn)全部規(guī)范消納。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市住建局。

  34.生活垃圾填埋量★

  (1)指標(biāo)解釋:指全市域(包括城市和農(nóng)村)范圍內(nèi)采用填埋方式處置生活垃圾的總量。該指標(biāo)用于促進(jìn)生活垃圾填埋量不斷降低,最終實(shí)現(xiàn)“零填埋”。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)是嚴(yán)格控制指標(biāo),在合理、適度分類的前提下,生活垃圾填埋量應(yīng)不斷降低并最終趨近于零。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  35.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率★

  (1)指標(biāo)解釋:指使用各類衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)與農(nóng)村總戶數(shù)的比率。衛(wèi)生廁所指達(dá)到《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB 19379)和《糞便無害化衛(wèi)生要求》(GB 7959)等基本要求,具有糞便無害化處理設(shè)施、按規(guī)范進(jìn)行使用管理的廁所。農(nóng)村總戶數(shù)指縣域(不含)以下農(nóng)戶總數(shù)。該指標(biāo)用于促進(jìn)農(nóng)村糞便無害化處理,進(jìn)一步提升改廁質(zhì)量。

  (2)計(jì)算方法:農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率=使用各類衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)÷農(nóng)村總戶數(shù)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)不斷提高。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  36.有害垃圾收集處置體系覆蓋率

  (1)指標(biāo)解釋:指城市建成區(qū)內(nèi)納入有害垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系的居民小區(qū)數(shù)量占居民小區(qū)總數(shù)的百分率。根據(jù)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,有害垃圾主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計(jì),廢血壓計(jì),廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。

  (2)計(jì)算方法:有害垃圾收集處置體系覆蓋率=納入有害垃圾收集處置體系的居民小區(qū)數(shù)量÷居民小區(qū)總數(shù)×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市住建局。

  37.非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治完成率

  (1)指標(biāo)解釋:指完成治理的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量占全市非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量的比率。非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)是利用自然條件堆填,沒有按照垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善邊坡、頂部、底部防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè),同時(shí)缺少土地用地、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)境保護(hù)等方面的合法批準(zhǔn)手續(xù)的垃圾填埋場(chǎng)。

  (2)計(jì)算方法:非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治完成率=治理后規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量÷非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并達(dá)到100%。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市住建局。

  38.“無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)或政策性文件制定★

  (1)指標(biāo)解釋:指城市涉及固體廢物減量化、資源化、無害化相關(guān)內(nèi)容的地方性法規(guī)、政策性文件、統(tǒng)計(jì)制度的制定和出臺(tái)情況。

  (2)數(shù)據(jù)來源:負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  39.“無廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

  (1)指標(biāo)解釋:指市委市政府牽頭組織成立、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、商務(wù)等相關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),以及部門責(zé)任清單和協(xié)作機(jī)制建設(shè)情況。

  (2)數(shù)據(jù)來源:負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  40.“無廢城市”建設(shè)成效納入政績(jī)考核情況★

  (1)指標(biāo)解釋:指將“無廢城市”建設(shè)重要指標(biāo)及完成成效納入各級(jí)政府及其組成部門政績(jī)考核情況。

  (2)數(shù)據(jù)來源:市委組織部門、監(jiān)察部門。

  41.固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★

  (1)指標(biāo)解釋:工業(yè)企業(yè)當(dāng)年用于固體廢物減量化、資源化、無害化,以及廢棄產(chǎn)品回收等研發(fā)、技改、管理、能力建設(shè)等活動(dòng)的資金投入總額占環(huán)境污染治理投資總額的比例。該指標(biāo)用于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)投資開展固體廢物回收利用處置建設(shè)。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  42.納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比

  (1)指標(biāo)解釋:指城市納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的固體廢物相關(guān)企業(yè)占全部固體廢物相關(guān)企業(yè)的比例。固體廢物相關(guān)企業(yè)指固體廢物產(chǎn)生企業(yè),以及從事固體廢物回收、利用、處置等經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)。

  (2)計(jì)算方法:納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比=納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量÷全部固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高,最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  43.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率

  (1)指標(biāo)解釋:納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位數(shù)量占危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位總數(shù)的比例。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高,并實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位全覆蓋。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局、市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局。

  44.“無廢城市”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目綠色信貸余額

  (1)指標(biāo)解釋:指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于支持“無廢城市”建設(shè)的綠色信貸余額。根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于報(bào)送綠色信貸統(tǒng)計(jì)表的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔2013〕185號(hào))以及《關(guān)于報(bào)送綠色信貸統(tǒng)計(jì)表的通知》(銀監(jiān)統(tǒng)通〔2014〕60號(hào))建立的綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度,綠色信貸包括支持綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、資源循環(huán)利用項(xiàng)目、垃圾處理及污染防治項(xiàng)目等的貸款,信貸余額可以反映國內(nèi)主要銀行在該領(lǐng)域的貸款規(guī)模情況。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局。

  45.固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量★

  (1)指標(biāo)解釋:指城市在固體廢物回收、資源化利用、處置領(lǐng)域的骨干企業(yè)數(shù)量。骨干企業(yè)應(yīng)為自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的固體廢物回收利用處置企業(yè),具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)城市自行確定。

  (2)數(shù)據(jù)來源:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。

  46.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重

  (1)指標(biāo)解釋:指當(dāng)年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)增加值與區(qū)域GDP的比值。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)包括礦產(chǎn)資源與工業(yè)廢棄資源利用設(shè)備制造、礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固體廢物回收和資源化利用、城鄉(xiāng)生活垃圾與農(nóng)林廢棄資源利用設(shè)備制造、城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用。

  (2)計(jì)算方法:資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重=資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值÷區(qū)域GDP總量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市統(tǒng)計(jì)局。

  47.大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)示范

  (1)指標(biāo)解釋:指城市在大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化方面,形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如,結(jié)合本市固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè),在尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化等方面形成的技術(shù)示范。

  (2)數(shù)據(jù)來源:市工信局、市發(fā)展改革委。

  48.農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用技術(shù)示范

  (1)指標(biāo)解釋:指城市在農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用方面,形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如,結(jié)合本市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),在秸稈、畜禽糞污綜合利用,種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面形成的技術(shù)示范。

  (2)數(shù)據(jù)來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  49.生活垃圾減量化和資源化技術(shù)示范★

  (1)指標(biāo)解釋:指城市在生活垃圾減量化和資源化方面,形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如,結(jié)合城市生活垃圾處理和處置現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì),在垃圾填埋減量、利用等方面形成的技術(shù)示范。

  (2)數(shù)據(jù)來源:市住建局。

  50.危險(xiǎn)廢物全面安全管控技術(shù)示范★

  (1)指標(biāo)解釋:指城市在危險(xiǎn)廢物全面安全管控方面,形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復(fù)制的技術(shù)示范。例如,在危險(xiǎn)廢物源頭減量、預(yù)處理、綜合利用、終端處置等全過程的安全管控技術(shù)等。

  (2)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  51.固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用示范

  (1)指標(biāo)解釋:指企業(yè)、科研單位、高等院校等開展固體廢物減量化、資源化、無害化相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)工藝和設(shè)備研發(fā)及工程應(yīng)用示范數(shù)量。

  (2)數(shù)據(jù)來源:市科技局。

  52.固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)

  (1)指標(biāo)解釋:指城市政府及相關(guān)部門固體廢物監(jiān)管人員、信息化管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備設(shè)施、監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、信息公開等固體廢物相關(guān)監(jiān)管工作的制度體系、技術(shù)體系能力建設(shè)情況。

  (2)數(shù)據(jù)來源:負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  53.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率

  (1)指標(biāo)解釋:指按照《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》,對(duì)全市域范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位進(jìn)行規(guī)范化管理抽查考核評(píng)估得到的合格率。

  (2)計(jì)算方法:

  產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率=(經(jīng)抽查考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位數(shù)量)÷納入危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查考核單位數(shù)量×100%。

  經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率=(經(jīng)抽查考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位數(shù)量)÷納入危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查考核數(shù)量×100%。

  (3)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (4)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  54.發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量★

  (1)指標(biāo)解釋:指城市全市域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量。目前階段,該指標(biāo)可反映對(duì)固體廢物環(huán)境污染違法行為的打擊力度和工作成效,用于促進(jìn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,震懾和防范固體廢物相關(guān)違法違規(guī)活動(dòng)。

  (2)數(shù)據(jù)來源:市公安局、市生態(tài)環(huán)境局。

  55.固體廢物相關(guān)環(huán)境污染事件數(shù)量

  (1)指標(biāo)解釋:指城市全市域內(nèi)發(fā)生的固體廢物相關(guān)的環(huán)境污染事件和突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量。試點(diǎn)期間,全市域內(nèi)不發(fā)生固體廢物相關(guān)的環(huán)境污染事件和突發(fā)事件,但不包括來自行政區(qū)域外的非法傾倒等事件。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)為零。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  56.涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件辦結(jié)率

  (1)指標(biāo)解釋:指城市全市域內(nèi)涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件中,經(jīng)及時(shí)調(diào)查處理、回復(fù)的案件占比。該指標(biāo)用于反映固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件的應(yīng)對(duì)和處理的效率、質(zhì)量。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并達(dá)到100%。

  (3)數(shù)據(jù)來源:市生態(tài)環(huán)境局。

  57.“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率

  (1)指標(biāo)解釋:指“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)開展情況,例如通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、客戶端等方式,以及針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等開展宣傳教育培訓(xùn)等的情況。目的是增加公眾對(duì)本城市“無廢城市”建設(shè)的了解程度,對(duì)綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費(fèi)方式的了解程度等。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (3)數(shù)據(jù)來源:第三方調(diào)查。

  58.政府、企事業(yè)單位、公眾對(duì)“無廢城市”建設(shè)的參與程度

  (1)指標(biāo)解釋:反映政府、企事業(yè)單位、公眾參與綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費(fèi)方式的程度,例如參加生活垃圾分類、塑料包裝制品的替代和重復(fù)利用、餐廚垃圾減量等情況,根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合反映“無廢城市”的全民參與程度。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (3)數(shù)據(jù)來源:第三方調(diào)查。

  59.公眾對(duì)“無廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★

  (1)指標(biāo)解釋:反映公眾對(duì)所在城市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的減量、回收利用、處置、整治等管理現(xiàn)狀的滿意程度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合反映公眾對(duì)“無廢城市”建設(shè)成效的滿意程度。

  (2)發(fā)展趨勢(shì):該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

  (3)數(shù)據(jù)來源:第三方調(diào)查。


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